中共郑州轻工业学院委员会关于推进全面从严治党的实施意见
来源:宣传部 作者:宣传部 时间:2016-09-27 点击数:

 

中共郑州轻工业学院委员会关于推进全面从严治党的实施意见

郑轻院党〔2016〕38号

为贯彻中央全面从严治党战略部署,落实《中共河南省委关于推进全面从严治党的若干意见》《中共河南省委关于严肃县级以上机关党员领导干部党内政治生活的若干规定》等文件精神,进一步加强学校党的建设,根据中央、省委有关部署要求,结合学校实际,现就推进学校全面从严治党工作提出如下实施意见。

一、推进全面从严治党的重要意义、总体要求和基本原则

(一)重要意义。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,将全面从严治党纳入四个全面战略布局,推出了一系列管党治党的重大举措,有力凝聚了党心民心。近几年,学校党委认真贯彻中央和省委关于全面从严治党的战略部署,积极落实管党治党主体责任,不断加强学校党的建设,取得了明显成效。但是学校党建工作中仍存在一些不容忽视的问题,有的基层党组织对管党治党认识不清、责任落实不到位,党内生活政治性原则性战斗性不强,有的基层党组织政治核心和战斗堡垒作用发挥得不够好;有的党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、政治纪律和政治规矩意识淡化、责任意识和担当精神缺失、作风不严不实。这些问题如不认真解决,就会削弱党的战斗力,影响学校事业的健康发展。面对新形势新任务新挑战,我们必须坚定不移地推进全面从严治党,进一步加强学校党的建设,充分发挥各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用,激发党员队伍的活力,为推动学校事业发展汇聚强大正能量。

(二)总体要求。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。推进全面从严治党,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,认真落实从严治党八项要求,聚焦我校管党治党存在的突出问题,坚定理想信念,严明党的政治纪律,从严从紧管理干部,加强基层党组织和党员队伍建设,健全作风建设长效机制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,强化制度治党,落实全面从严治党责任,为建设高水平特色骨干大学提供坚强政治保证。

(三)基本原则。坚持思想建党和制度治党相结合;坚持统筹推进和突出重点相统一;坚持字当头,在上用力;坚持问题导向,强化正风肃纪。

二、坚持思想建党,把坚定理想信念摆在从严治党首位

(四)强化思想理论武装。旗帜鲜明地坚持用马克思主义信仰、共产主义理想和中国特色社会主义信念武装党员干部头脑,用习近平总书记系列重要讲话精神指导实践。一要认真落实学校《关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见》,加强指导和督促检查,提高校、院两级中心组学习效果。二要改革干部教育培训内容和方式方法,完善教职工政治学习和基层党支部理论学习制度,不断提高党员干部和教职工的思想理论水平。三要加强大学生思想政治理论课建设,实施青年马克思主义者培养工程,建好用好党委讲师团和大学生宣讲团两个团队,深入开展以中国特色社会主义和中国梦教育为核心的理想信念教育,不断增进师生对社会主义核心价值观的思想认同、价值认同、情感认同,坚定道路自信、理论自信、制度自信。

(五)坚持党性教育常态化。教育引导广大党员坚定理想信念,牢固树立党的意识、党员意识,坚守共产党人的精神追求,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。一要推动党章学习教育经常化、制度化,增强尊崇党章、遵守党章、维护党章的思想自觉。二要加强革命传统教育和党史国史学习,抓好国情省情校情教育,广泛开展向先贤先辈、先进典型学习活动。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神,强化群众观点和公仆意识,引导党员干部自觉践行三严三实要求。三要在实践中锤炼党性,强化党员发展培养过程中的实践锻炼,搭建平台引导党员干部参与驻村帮扶、法律援助、社区服务等服务基层、服务群众的实践,推动党员干部强化宗旨意识、增进群众感情、提升党性修养。

(六)加强道德和法治教育。强化道德的教化作用和法治的规范功能。一要教育引导党员干部模范践行社会主义核心价值观,培育政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德,用模范行为和高尚人格感召群众,引领道德风尚,在文明校园建设中发挥表率作用。二要注重汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓,开展师德先进、最美轻院人轻院学子·榜样力量等评选表彰和宣传教育活动。三要强化依法治校观念,加强宪法和法律法规的宣传教育,推进《郑州轻工业学院章程》的实施,培育党员干部法治意识、法治思维、法治精神。四要强化党章党规党纪学习,引导党员增强遵规守纪意识。

(七)加强意识形态正面引导。坚持党管意识形态原则,严格落实学校《意识形态工作责任制管理办法》,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。一要完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各有关部门分工负责的学校意识形态工作领导体制。二要按照归属管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,明确责任分工,学校各级党组织承担本单位意识形态工作主体责任,党组织书记是第一责任人,做到守土有责、守土负责、守土尽责。三要强化思想政治引领和意识形态管控,积极开展舆论斗争,在大是大非和政治原则问题上把握方向,加强正面宣传和舆论引导。四要增强阵地意识,强化阵地管理,严格课堂教学纪律和教材管理,严格执行形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛等活动审查备案制度,加强对校报、校园广播、校内刊物等传统媒体的管理,加强对校园网、微博微信等网络媒体的监管。五要加强辅导员队伍、思想政治理论课教师队伍和师生网络评论员队伍建设。六要建立全校意识形态工作联席会议制度,健全意识形态领域情况分析研判和预警机制,完善党员干部和师生思想动态分析研判机制。

三、严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活

(八)严明党的政治纪律和政治规矩。学校各级党组织和党员干部要不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚定跟着党中央的令旗走,在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点等问题上,做到头脑清醒、立场坚定,做政治上的明白人。一要坚决贯彻执行中央、省委和学校党委的决策部署,做到政令畅通、令行禁止。二要强化组织观念,坚决做到四个服从,防止和克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。三要严格执行请示报告制度,对上级党组织重大决策部署的执行落实、事关全局的重大事项和突发事件、领导干部个人重大事项要按规定及时请示报告。四要健全监督检查机制,加强日常管理,对苗头性、倾向性问题及时批评教育,对违反党的政治纪律和政治规矩的行为坚决纠正、严肃查处。

(九)严格执行民主集中制。认真贯彻学校《坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》,制定并严格执行《二级学院党政联席会议议事规则》,不断完善决策运行机制。一是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一,既要克服正确集中不够、议而不决、不敢决策的问题,又要防止出现发扬民主不够、独断专行的局面。二是完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度,既要坚持集体领导,规范决策程序,发挥领导班子整体合力,又要坚持分工负责,充分发挥领导班子成员的积极性主动性。三要严格执行《郑州轻工业学院落实三重一大制度实施办法(试行)》,坚持并不断完善三重一大集体决策制度,关系学校和单位全局的重大事项坚持提前调研和沟通,形成共识再提交会议集体讨论决定。四要加强监督,尊重和落实党员民主权利,推进党务公开,完善党内重要情况通报制度、重大决策征求意见制度、重要事项决策咨询制度等。

(十)严格规范民主生活会制度。发扬整风精神,用好批评和自我批评武器,开好领导班子民主生活会。一是严格执行领导班子民主生活会制度,规范民主生活会方案审查、征求意见、对照检查、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作。二是严格落实校级领导干部参加分管、联系单位领导班子民主生活会制度和学校党委组织部、纪委派人指导二级单位领导班子民主生活会制度,加强工作指导和督促检查。三是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责,带头认真学习和查摆问题,带头开展批评与自我批评,带头进行整改。四是实行民主生活会批评意见清单和整改事项清单制度,落实民主生活会情况报告制度、整改承诺制度、公示制度和整改结果通报制度,加强对民主生活会的质量评估。

(十一)严格党的组织生活。制定《关于严格党的组织生活制度的意见》,加强党的组织生活规范化、制度化建设,防止党内组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。一要认真落实三会一课制度,健全完善党内重要情况向党员通报、党员参与党组织重大决策、参加组织生活会、党员党性定期分析和民主评议等制度。二要严格落实双重组织生活制度,党员领导干部必须以普通党员身份参加所在基层党组织的组织生活。三要丰富党内组织生活内容,创新组织活动方式,探索开放式、互动式、网络化等活动形式,增强党的组织生活吸引力和实效性。四要加大监督检查力度,对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员,及时批评教育,限期整改纠正。

四、贯彻从严从实要求,加强干部队伍建设

(十二)严把选人用人关。贯彻落实中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委《关于改进干部选拔任用工作的若干意见》,修订《郑州轻工业学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》,改进干部选拔任用工作。一是贯彻党管干部原则,突出党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用。二是树立正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,严格选人用人标准,把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔到各级领导岗位,营造优秀人才脱颖而出的良好用人环境。三是严格规范干部选拔任用程序,严把资格条件关,规范动议,改进和完善民主推荐和民主测评、考察考核等环节工作,实行干部考察工作责任制和干部选拔任用全程记实,健全廉政审查、考察对象个人有关事项报告和干部档案核查机制。四是完善竞争性选拔干部方式,全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,防止简单以票取人、以分取人,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,调动干部工作积极性。五是扩大选人用人民主,尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权,提高干部选拔任用工作的透明度和公信力。六是加强干部工作监督,坚决整治违反干部任用标准和程序、跑要职务、拉票贿选、说情打招呼等不正之风。

(十三)从严从紧管理监督干部。坚决防止重提拔使用、轻管理监督的倾向。一要健全干部日常管理和监督制度体系,认真落实《关于对处级领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》《郑州轻工业学院领导干部操办婚丧喜庆等事宜有关规定》等制度,加强对干部的日常管理与监督,及时掌握苗头性倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正。二要强化纪律约束,严格落实处级干部请销假制度、二级单位主要负责人外出报备制度、会议考勤制度、干部个人有关事项报告及抽查核实制度,制定《处级领导干部因私出国(境)管理办法》,加强对处级领导干部因私出国(境)登记备案和证件的统一管理,深入开展裸官、干部违规兼职等清查治理工作,用纪律约束干部行为。三要加强对重要节点和关键岗位干部、三重一大重要事项的监督。四要完善领导干部经济责任审计、离任审计制度,加强内部审计监督。五要严格干部考核评价,把干部考核与干部使用、奖惩、教育和提拔紧密结合,完善干部激励机制。

(十四)强化责任担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题,强化责任意识和担当精神,引导党员干部做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。一是加大庸懒散拖整治力度,把加强日常管理和专项治理结合起来,完善奖勤罚懒机制,坚决调整不作为、不在状态、不胜任现职的干部,大力提拔重用敢于担当、迎难而上、锐意进取的干部。二是完善和落实领导干部问责机制,对执行党的纪律不严、执行党委行政决策不力、不作为导致出现严重失误等问题的要按照有关规定从严问责。三是探索建立允许失误、宽容失败的容错机制,鼓励改革创新,为敢于担当的干部担当。四要认真贯彻落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,完善工作制度,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制和政治生态。

五、夯实党的组织基础,加强党员队伍管理

(十五)加强基层党组织建设。推动全面从严治党向基层延伸,夯实基层基础。一要围绕中心、服务大局,强化基层党组织政治功能,各基层党组织要找准党建工作与业务工作的结合点,积极参与本单位教学、科研、学科建设、人才队伍建设等工作,努力发挥政治核心和战斗堡垒作用。二要强化基层党组织服务功能,拓展服务载体,增强服务能力,不断完善党员岗位承诺、联系群众、志愿服务等机制。三要完善党建工作责任制,推动基层党组织工作创新,制定《党建工作项目化实施办法》,探索建立党组织活动项目化管理机制,推动基层组织活动内容和方法途径的创新,交流推广典型经验做法。四要制定《关于进一步加强离退休职工思想政治工作的实施意见》,加强和改进离退休党建工作。

(十六)从严管理党员队伍。坚持发展从严、教育从严、管理从严。一要认真落实《中共郑州轻工业学院委员会发展党员工作实施细则》,坚持严格标准、严格培养、严格程序、严格调控,加大在学术带头人、优秀中青年教师中发展党员力度,提高党员发展质量,优化党员队伍结构。二要加强教育培训,通过学习培训和开展两学一做学习教育,引导广大党员学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。三要把经常性的党内生活作为教育党员的主要手段,严格规范党内组织生活,引导党员增强党性观念和纪律观念,自觉履行党员义务,在各方面严格要求自己,充分发挥先锋模范作用。四要严格规范党员组织关系转接,加强对新生党员的资格审查,加强对流动党员的管理,重点做好组织关系留校的毕业生党员的跟踪服务管理工作,防止出现口袋党员。五要疏通出口,建立党员退出机制,及时处置不合格党员,纯洁党员队伍。

(十七)完善党建工作保障机制。加大支持力度,为基层党建工作的开展提供条件保障。一要优化基层党组织设置,扩大党组织和党的工作覆盖面,按照有利于发挥党组织的核心作用、有利于党组织活动开展、有利于党组织活动内容安排的原则,鼓励院系教工党支部按教研室或学科团队设置、学生党支部按专业或年级设置,探索推进高年级学生党支部设在班上和学生党支部进社团、进园区模式。二要加强党务工作队伍建设,选准配强基层党组织书记,鼓励学术带头人、优秀中青年教师担任教工党支部书记,鼓励研究生党员担任本科生党支部书记,建立专兼职结合、精干高效的基层党务工作队伍,加强业务交流和培训。三要设立基层党建工作专项经费,为基层党组织开展工作提供经费保障,制定并落实学校《院系级单位党组织党建工作经费使用管理办法》,规范经费使用管理。四要加强基层党组织活动阵地建设,有条件的单位要建立专门的党员之家等组织活动场所,并把它建设成为集办公议事、党员活动、教育培训、服务师生等于一体的综合阵地。

六、建立健全长效机制,从严推进作风建设

(十八)持之以恒整治四风立足抓常抓细抓长,推动正风肃纪常态化,坚决防止四风问题树倒根存、反弹回潮。一要巩固拓展教育实践活动和三严三实专题教育成果,深入开展回头看和整改清账活动,逐项对照检查整改事项落实情况,不折不扣地兑现整改承诺。二要结合中央和省委部署,持续开展专项整治活动,防止四风问题反弹。三要坚持从严执纪,加大查处力度,对十八大后、中央八项规定出台后、教育实践活动开展后仍然顶风违纪的人和事严肃处理。

(十九)健全作风建设长效机制。把教育实践活动和三严三实专题教育中改进作风的有效措施制度化,形成常态长效。一要严格落实中央八项规定精神和省委省政府若干意见,认真执行学校《校级会议管理办法(试行)》《公务接待管理办法(试行)》等配套制度。二要健全作风建设领导干部示范机制,突出领导带头、以上率下,层层传导压力,以良好党风带动校风教风学风,切实解决师生群众反映强烈的突出问题。三要依照学校《关于贯彻落实改进工作作风密切联系群众八项规定的实施办法》《严肃工作纪律改进工作作风十不准(试行)》《督办工作条例(试行)》等制度,定期开展作风建设专项检查,及时向师生党员公布结果。

(二十)推动学习践行三严三实常态化。三严三实专题教育是我们党祛歪风、聚正气的一项常态化工作,目的在于以思想教育、遵章守纪、监督检查的常态化推进作风建设的常规化、持久化。一要把三严三实专题教育作为持续深入推进作风建设的重要举措,融入党员干部经常性学习教育,推进作风教育常态化。二要结合党员干部思想和工作实际,就实求实、反求诸己,从抓突出问题特别是共性问题入手,解决影响党群干群关系和学校改革发展稳定的突出问题。三要把三严三实专题教育中的的精神坚持下去,持续用力,不断强化干部的作风。

(二十一)完善党员干部直接联系服务群众制度。以服务群众需求、维护群众利益、做好群众工作为目标,建立健全党员干部深入实际、深入基层、深入群众的制度。一是校级领导干部要认真落实接待日、联系院系、听课等制度,加强与师生员工和基层单位的联系,倾听群众意见,解决师生问题,指导基层工作。二是处级党员干部要主动联系基层和师生,听取意见,改进工作,服务群众。三是全体党员要结合岗位实际加强与群众的联系,与生活困难师生等群体结对子、交朋友,积极服务群众

(二十二)充分发挥群众监督作用。积极推进党务、校务公开,为群众行使民主监督权利创造条件。一要认真执行学校《关于实行党务公开的实施意见(试行)》和《校务公开实施办法(试行)》,建立党务、校务信息公开事项清单,对不涉及党和国家秘密的、师生员工关心的重大事项和热点问题等内容实施公开,保障师生知情权,主动接受师生监督。二要公开部门职责和办事流程,为师生办事提供便利,为加强监督提供依据。三要发挥工会组织联系群众的桥梁纽带作用,完善教代会提案征集与办理机制,建立完善师生建言献策和利益诉求表达机制。四要畅通师生参与监督的途径,充分利用现代信息技术,通过网络、电话、信箱等全面接受师生监督。

七、坚持惩防并举,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

(二十三)严格落实两个责任深刻领会和准确把握两个责任的内涵和要求,切实肩负起加强党风廉政建设的政治责任,真正把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。一要认真执行《中共郑州轻工业学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》,全面落实责任清单、签字背书、年度双报告、述职述廉与评议等工作制度,促进两个责任具体化、规范化、程序化。二要认真执行《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究的实施办法(试行)》严格实行一案双查和责任倒查,建立责任追究案件报告制度和典型案件通报曝光制度。三要加强院系级单位党组织纪检委员队伍建设,明确工作职责,加强业务培训,发挥好作用。

(二十四)加强惩防体系建设。坚持把纪律挺在法律前面,抓早抓小,关口前移,始终保持反腐败斗争定力,坚持以零容忍态度惩治腐败。一要认真落实学校《建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》和《关于加强廉政风险防控重点部位和关键环节监督管理办法》,加强对干部选任、人才引进、招生就业、财务管理、工程项目、招标采购、科研经费管理等重点领域、重点部位、关键环节的监督管理,防控廉政风险。二要建立有效的明察暗访机制、检查考核机制、惩戒问责机制,确保制度严格执行。三要加大查办案件力度,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,坚决查处发生在群众身边、损害师生利益的以权谋私问题。

(二十五)强化党风廉政教育。坚持把党风廉政教育贯穿党员干部成长全过程,落实到教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督各环节。一要有计划地开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育,有针对性地开展廉政谈话和约谈。二要在全校师生党员中持续深入开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》学习解读和宣传教育,增强党员干部的党规党纪意识、廉洁自律意识和拒腐防变能力。三要加强廉政文化建设,增强廉政文化的渗透力和感染力,营造崇廉尚廉的校园文化氛围。

八、健全制度体系,强化制度治党

(二十六)健全党建制度体系。深化对从严治党规律的认识,以改革创新精神完善党建制度设计,补齐党建制度短板。一要贯彻省委决策部署,继续推进民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度建设,完善落实规范权力运行和全面从严治党监督检查问责两项制度机制。二要适应管党治党新形势新要求,结合学校实际,做好党建制度废改立工作,努力构建内容科学、程序严密、配套完善、运行有效的党建工作制度体系。三要坚持问题导向和目标导向,针对学校党的建设中存在的突出问题,勇于探索改革,大胆创新实践,及时总结正反两方面经验,把好的经验和好的做法以文件制度的形式固化下来,不断提升党的建设科学化水平。

(二十七)强化党建制度执行。坚持制度治党原则,抓好各项党建制度的执行和落实。一要健全考评机制,明确制度执行的主体和职责,将党建制度执行情况作为各级党组织、职能部门和党员领导干部考核评价的重要内容。二要加强制度落实的检查监督,把检查监督作为推动制度落实的重要抓手和制度治党的程序保障,形成按制度办事、按程序办事、按规矩办事的良好风气。三要强化过程监督,采用日常督查和专项检查等方式,加强对党建制度执行情况的跟踪问效坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,切实增强制度的执行力。四要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留暗门、不开天窗,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

九、增强管党治党意识,落实全面从严治党责任

(二十八)明确管党治党责任。强化抓好党建是最大政绩导向,健全落实全面从严治党责任体系,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一要明确各级党组织书记是本单位管党治党第一责任人,其他班子成员对分管领域的从严治党工作负直接责任。二要坚持党政同责,把全面从严治党工作纳入学校和各单位发展规划和年度计划,党建工作和中心工作要一起谋划、一起部署、一起考核。三要强化管好用好群团组织的责任担当,把党建带群建作为落实党建工作的重要责任,制定并认真落实《加强和改进群团工作的实施意见》,加强对工会、共青团、学生会等群团组织的政治引领和工作指导,增强群团组织的政治性、先进性、群众性。

(二十九)强化党建责任考核。建立健全党建责任考核机制,构建全面从严治党与改革发展稳定良性互动格局。一要修订完善二级单位党建宣传思想工作及精神文明建设考核指标体系和考核办法,突出全面从严治党要求,促使院系级单位党组织和党员干部严格落实从严治党责任,提高从严治党能力。二要制定学校《院系级单位党组织书记抓党建述职评议考核办法》,完善党组织书记抓党建工作述职考评制度,强化基层党组织书记从严治党责任意识。

(三十)健全监督检查问责机制。把监督检查作为推进全面从严治党的重要抓手和程序保障。一要贯彻落实省委《全面从严治党监督检查问责机制暂行办法》,充分发挥党内监督、舆论监督、法律监督、民主监督、群众监督等作用,建立全面从严治党监督检查常态化机制。二要加大问责力度,建立健全从严治党问责办法和工作机制,明确问责程序,对落实全面从严治党责任不力、出现严重问题的党组织和党员领导干部严格问责,做到有责必问、失责必究。